{"id":15088,"date":"2025-10-04T00:23:45","date_gmt":"2025-10-03T22:23:45","guid":{"rendered":"https:\/\/pasaenmendoza.com\/?p=15088"},"modified":"2025-10-04T00:23:46","modified_gmt":"2025-10-03T22:23:46","slug":"el-nuevo-estatuto-del-empleado-publico-que-cambia-en-la-estabilidad-y-los-salarios-caidos-por-cesantia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pasaenmendoza.com\/?p=15088","title":{"rendered":"El nuevo Estatuto del Empleado P\u00fablico: qu\u00e9 cambia en la estabilidad y los salarios ca\u00eddos por cesant\u00eda"},"content":{"rendered":"\n

Ya es ley la\u00a0reforma del\u00a0Estatuto del Empleado P\u00fablico<\/strong>. Qu\u00e9 cambia para los estatales en materia de estabilidad, indemnizaciones, antig\u00fcedad y salarios ca\u00eddos por cesant\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Las modificaciones se concretaron este mi\u00e9rcoles con la aprobaci\u00f3n del proyecto en el\u00a0Senado<\/strong>, tras una votaci\u00f3n ajustada que\u00a0debi\u00f3 desempatar la vicegobernadora Hebe Casado, en su rol de presidenta de la c\u00e1mara alta.<\/p>\n\n\n\n

En esta nota, buscamos entender c\u00f3mo la nueva ley repercutir\u00e1 en el empleo p\u00fablico<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La estabilidad del empleado p\u00fablico<\/h2>\n\n\n\n

Lo primero que marcan desde el Gobierno, y que figura en la letra del proyecto, es que el Estatuto 560\/73<\/strong> modificado solo se aplicar\u00e1 al personal administrativo de la Administraci\u00f3n Central, del Legislativo, Fiscal\u00eda de Estado e Irrigaci\u00f3n. Ahora bien, si esos trabajadores est\u00e1n incluidos en otro r\u00e9gimen, estatuto o convenio especial, el Estatuto del Empleado P\u00fablico<\/strong> solo se les aplicar\u00e1 de manera supletoria y residual<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Pero como toda ley, explicaron, regir\u00e1 para el futuro. Es decir, para aquellos que ingresen a partir de la promulgaci\u00f3n de la misma.<\/p>\n\n\n\n

La base del proyecto, o al menos la intenci\u00f3n del Ejecutivo, tiene por fin aclarar los distintos tipos de empleo p\u00fablico<\/strong>; es decir, disipar cualquier tipo de duda sobre qu\u00e9 derecho le asiste a cada uno.<\/p>\n\n\n\n

Hoy, dentro del universo de empleados p\u00fablicos<\/strong> hay, adem\u00e1s de contratados, estatales de planta permanente, interinos y temporarios, pero no todos est\u00e1n alcanzados por el Estatuto 560\/73.<\/p>\n\n\n\n

La iniciativa sobre la que trabajaron durante meses los asesores Ricardo Canet y Javier Urrutigoity regula espec\u00edficamente dos tipos: el personal permanente y el interino. Y se marcan pautas, particularmente, sobre el grado de estabilidad<\/strong> de uno y otro.<\/p>\n\n\n\n

Sin concurso, el empleado p\u00fablico ser\u00e1 interino<\/h2>\n\n\n\n

Lo primero que tuvo en cuenta el Ejecutivo a la hora de redactar el proyecto es el fallo de la Suprema Corte de Justicia en la causa Fundaci\u00f3n Centro Latinoamericano de Derechos Humanos C\/ Gobierno de la Prov. De Mendoza P\/ Acci\u00f3n Inconstitucionalidad. Mediante el mismo, en 2024, se declar\u00f3 inconstitucional los pases a planta por paritaria<\/strong>, sin concurso.<\/p>\n\n\n\n

Ese fallo hac\u00eda referencia puntualmente a 5.000 pases de empleados interinos o temporarios<\/strong> a planta permanente sobre el final del gobierno de Francisco P\u00e9rez.<\/p>\n\n\n\n

A partir de esa resoluci\u00f3n de la Corte, cualquier ingreso o ascenso al Estado provincial, explican desde Gobierno, deber\u00e1 ser por concurso<\/strong>. Solo de esa manera el trabajador obtendr\u00e1 la estabilidad<\/strong> propia del empleado p\u00fablico.<\/strong> Lo que hace este proyecto es dejarlo por escrito.<\/p>\n\n\n\n

Cualquier otro tipo de designaci\u00f3n, ser\u00e1\u00a0interina.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La iniciativa incorpora esa categor\u00eda al Estatuto<\/strong>, terminando con un vac\u00edo legal y dando recepci\u00f3n normativa a la jurisprudencia que reconoce a dicho personal una estabilidad impropia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Eso significa que su nombramiento est\u00e1 condicionado a un concurso<\/strong>. Es decir, que el mismo empleado interino podr\u00e1 alcanzar la efectividad<\/strong> en el empleo<\/strong> por esa v\u00eda, una vez que haya un llamado, o que podr\u00e1 ser reemplazado por otro trabajador que acceda a su puesto por concurso.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los principales planteos contra este cambio es que, hoy en d\u00eda, los concursos son m\u00ednimos<\/strong> y solo el Gobierno puede convocarlos. Entonces, la mayor\u00eda de los ingresos de los \u00faltimos a\u00f1os han sido de contratados o locadores de servicios -son unos 2.400-, cuando esta herramienta deber\u00eda ser de uso excepcional.<\/p>\n\n\n\n

Para dar respuesta a este cuestionamiento, lo que cuentan desde el Ejecutivo es que se est\u00e1 trabajando en una nueva reforma por ley de ingreso al Estado<\/strong> y reci\u00e9n ah\u00ed se rehabilitar\u00edan los concursos como forma natural de acceso.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, la reforma del Estatuto del Empleado P\u00fablico<\/strong> agrega que el personal interino ascendido o designado en las dos categor\u00edas m\u00e1ximas del tramo superior pueda ser dado de baja en cualquier momento<\/strong>, con una indemnizaci\u00f3n por despido<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Fin a los salarios ca\u00eddos por la cesant\u00eda del empleado p\u00fablico<\/h2>\n\n\n\n

Lo segundo que tom\u00f3 en cuenta el Gobierno al impulsar la reforma <\/strong>fue la jurisprudencia contradictoria de la propia Corte provincial respecto del pago de salarios ca\u00eddos<\/strong>. Se trata de los casos en los que un trabajador fue cesanteado de manera irregular y luego reincorporado por orden judicial.<\/p>\n\n\n\n

Esto, porque especialmente durante la primera gesti\u00f3n de Alfredo Cornejo se acumularon demandas de empleados que hab\u00edan sido despedidos<\/strong> y, al obtener fallos favorables<\/strong>, lograron no solo la restituci\u00f3n en sus cargos sino tambi\u00e9n el cobro de los haberes<\/strong> que dejaron de percibir durante todo el tiempo que estuvieron fuera del Estado.<\/p>\n\n\n\n

Lo que cambi\u00f3 el Gobierno con la aprobaci\u00f3n de esta ley, para terminar con estos pagos de salarios ca\u00eddos<\/strong>, es que si se revoca o anula la cesant\u00eda de un empleado p\u00fablico<\/strong>, este tenga derecho a volver a su cargo y cobrar una indemnizaci\u00f3n por da\u00f1os y perjuicios, pero no los haberes no cobrados.<\/p>\n\n\n\n

Esa indemnizaci\u00f3n “no podr\u00e1 superar el 50% de la remuneraci\u00f3n mensual del cargo del que el agente fue dado de baja, hasta un m\u00e1ximo de 24 meses de haberes vigentes”.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEs much\u00edsima plata\u201d, confiaron sobre el costo de pagar salarios ca\u00eddos<\/strong> a trabajadores que deben ser reincorporados o que prefieren irse a cambio de una indemnizaci\u00f3n por despido. Un argumento, quiz\u00e1s, que va m\u00e1s all\u00e1 de la mera intenci\u00f3n de ordenar la jurisprudencia y la legislaci\u00f3n al respecto.<\/p>\n\n\n\n

En el oficialismo admiten que este punto puede abrir un fuerte debate<\/strong>: si es justo o no eliminar el pago de esos salarios<\/strong>, cuando la cesant\u00eda<\/strong> no se debi\u00f3 a culpa del trabajador, sino a un error del propio Estado. Aun as\u00ed, remarcan que era necesario fijar una regla clara en la ley y evitar que la definici\u00f3n, de si corresponde o no pagar, dependa de la suerte de la causa y de la sala de la Corte que la resuelva.<\/p>\n\n\n\n

La reforma del Estatuto del Empleado P\u00fablico<\/strong>, adem\u00e1s, limita la posibilidad de impugnar sanciones leves<\/strong> (apercibimiento y suspensi\u00f3n de hasta 15 d\u00edas), salvo que exista un claro abuso de poder o discriminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Cambios en la indemnizaci\u00f3n y la antig\u00fcedad del empleado p\u00fablico<\/h2>\n\n\n\n

Otro punto de la reforma que alter\u00f3 al gremio de los empleados p\u00fablicos<\/strong> es el que toca el c\u00e1lculo de indemnizaciones<\/strong> y la antig\u00fcedad<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Hasta ahora, el Estatuto del Empleado P\u00fablico 560\/73 marcaba que las indemnizaciones<\/strong> por despido<\/strong> se calculaban sobre el total de remuneraciones del \u00faltimo mes, por cada a\u00f1o de antig\u00fcedad; aplicando una escala acumulativa (100% hasta 10 a\u00f1os, 150% entre 10 y 20 a\u00f1os, y 200% por m\u00e1s de 20 a\u00f1os).<\/p>\n\n\n\n

Con las modificaciones <\/strong>el c\u00e1lculo se simplifica y, a la vez, elimina esa escala: ahora, las indemnizaciones<\/strong> se calcular\u00e1n sobre el \u00faltimo bono de sueldo<\/strong>, por cada a\u00f1o de antig\u00fcedad o fracci\u00f3n mayor a tres meses, y ser\u00e1n al 100% de las remuneraciones por cada a\u00f1o de antig\u00fcedad<\/strong>, sin importar cu\u00e1nto tiempo lleve el empleado en el Estado.<\/p>\n\n\n\n

El otro cambio tiene que ver con el pago de esa indemnizaci\u00f3n<\/strong>. Ahora ya no se podr\u00e1 usar para cancelarla saldos de cualquier \u00e1rea del Estado.<\/p>\n\n\n\n

Si no hay plata, el expediente pasar\u00e1 a Fiscal\u00eda de Estado.<\/p>\n\n\n\n

Las modificaciones sobre el c\u00e1lculo del adicional por <\/strong>antig\u00fcedad<\/strong>, en tanto, son las que aparecen con la reforma al art\u00edculo 53 de la Ley 5126 (Escalaf\u00f3n Empleado P\u00fablico).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hasta la aprobaci\u00f3n de la nueva ley, se calculaba el adicional por antig\u00fcedad por cada a\u00f1o de servicio o fracci\u00f3n mayor a seis meses, computando los servicios no simult\u00e1neos cumplidos de forma ininterrumpida o alternada en organismos nacionales, provinciales o municipales. Y no hab\u00eda restricciones expl\u00edcitas sobre el tipo de contrato<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Ahora, se<\/strong> excluyen expresamente<\/strong> los trabajos realizados como locaciones de obras, de servicios u otras modalidades de prestaciones aut\u00f3nomas pagadas contra la presentaci\u00f3n de facturas.<\/p>\n\n\n\n

Otros cambios en el Estatuto del Empleado P\u00fablico<\/h2>\n\n\n\n

La reforma deroga el art\u00edculo 90 sobre el derecho hereditario<\/strong> de un agente a un cargo vacante, sin necesidad de concurso; si bien se trata de una norma que ya estaba en desuso.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u00e9 pasa con los secretarios privados en el nuevo Estatuto del Empleado P\u00fablico<\/h2>\n\n\n\n

Con la reforma del Estatuto del Empleado P\u00fablico<\/strong> se agranda la definici\u00f3n de \u201cpersonal de Gabinete\u201d incorporando como funcionarios fuera de escalaf\u00f3n a los secretarios privados de gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Por un lado, esto determina que cesen autom\u00e1ticamente al t\u00e9rmino de la gesti\u00f3n, como los otros cargos pol\u00edticos;<\/strong> y por otro, que, como ministros, subsecretarios o directores, cobren salarios fuera de escala, atados a los del gobernador.<\/p>\n\n\n\n

El porqu\u00e9 de la reforma del Estatuto del Empleado P\u00fablico<\/h2>\n\n\n\n

El principal argumento del Gobierno de Mendoza para avanzar con la reforma propuesta es de orden econ\u00f3mico y de responsabilidad administrativa. Seg\u00fan sostienen, las restricciones presupuestarias y las exigencias de responsabilidad fiscal hacen necesario reformar y aclarar ciertas previsiones legales del estatuto<\/strong> vigente.<\/p>\n\n\n\n

B\u00e1sicamente, se busca modernizar una norma de 1973 para alinearla con la realidad financiera actual de Mendoza<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, el oficialismo unificar y aclarar ciertos criterios jur\u00eddicos. Dar, con esta reforma del Estatuto del Empleado P\u00fablico<\/strong>, una soluci\u00f3n legislativa a cuestiones que han generados fallos discordantes en la Suprema Corte de Justicia.<\/p>\n\n\n\n

En tanto que, con cambios de t\u00e9cnica legislativa en el\u00a0Estatuto del Empleado P\u00fablico<\/strong>, se propone simplificar la redacci\u00f3n de art\u00edculos, eliminar referencias desactualizadas y derogar\u00a0normas\u00a0<\/strong>que se encuentran en desuso desde hace a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Fuente: www.diariouno.com.ar<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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